四川發(fā)布22項(xiàng)舉措規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，自2023年2月1日起施行，有效期5年。其中明確，全面推行投標(biāo)保函（保險(xiǎn)），鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小企業(yè)和信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)，免收或減收投標(biāo)保證金。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、廣電總局等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》，要求嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為，全面推廣保函（保險(xiǎn)），規(guī)范保證金收取和退還，清理歷史沉淀保證金，鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金和實(shí)行差異化繳納保證金，加快完善招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保服務(wù)體系，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保證各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

通知明確，鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。投標(biāo)人、中標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔(dān)保方式，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。鼓勵(lì)使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

保函又稱保證書(shū)，是指銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，向第三方開(kāi)立的一種書(shū)面信用擔(dān)保憑證。保單保函是保險(xiǎn)公司根據(jù)委托人的相關(guān)請(qǐng)求，向第三方（如保險(xiǎn)受益人、被保險(xiǎn)人等）開(kāi)立的書(shū)面信用擔(dān)保憑證，例如建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程施工合同完工履約保證保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)、缺陷責(zé)任期保修保證保險(xiǎn)。保單保函具有手續(xù)快捷（最快一天可以出保函）、成本較低、保險(xiǎn)保障等顯著優(yōu)勢(shì)，所以，工程公司更加愿意選擇保單保函。